第二讲 危机与危机管理要义

三种事态：A突发事态

B紧急事态

C危机事态

危机事态：对一个社会系统突然产生严重威胁, 并因时间压力很大而必须对其作出快速决策的高端紧急事态。 

 危机属于突发事件，也属于紧急事件 

 危机不是一般的突发紧急事态，而是一种高端的突发紧急事态

公共危机事态特点：

突发性很强 

 紧急性很高时间的紧急、稀缺与增值 

 威胁性极大对生命财产秩序等可能的极端严峻威胁人财物及技术设备的匮乏及不可利用性 

 不确定性很高——原因,后果,变化…… 信息不完备程度——信息及时性与准确性？ 事态的不确定性甚于高威胁本身 事件演变迅速，次生或衍生威胁难料…… 

 新挑战或独特性能否因循常规，照章办事？ 预案及计划能否一劳永逸？ 

 机遇性也很大

如何实现卓越的危机管理？

不同管理的概念关系 

 危机管理的内涵界定 

应急管理：一系列旨在防范 突发紧急事态、应对突发紧急事态和减轻与突发紧急事态相关的实际损害的行动因 素。 

 危机管理：可以属于应急管理，但通常不是一般的应急管理，它主要在于防范高端的紧急性威胁事态——真正危机的发生或降低危机发生率，减少危机的负面影响， 并最好能化险为夷或变威胁为机遇，实现管理与社会的 进步。

 卓越危机管理的要求

关键环节——希斯4R Reduction (减少) Readiness（准备） Response （响应） Recovery （恢复）

关键要素——TIL 时间（Time）； 信息（Information）；领导力（Leadership）

关键指标——TIE 及时(Timely) ；全面(Integrated) ；有效(Effective)

国家突发事件应对法的规定 1. 预防与准备 2. 监测与预警 3. 处置与救援 4. 恢复与重建