第一讲 中国危机形态分析

总体判断：战略机遇期与社会矛盾凸显期 

                 •中等收入陷阱？ 

                 •群体突发事件高频发生、规模和破坏性影响日增？

                 •局部功能性危机==〉〉整体系统性危机？

                 •集体行动==〉〉社会运动？ 

日常根源：结构性利益调整与价值性观念变化。 

突发挑战：大规模自然灾害、事故灾难和卫生事件。 

境外因素：国际格局新变化及国际危机新特点 “911事件”、金融危机、领海争端等。 

关键问题：分配差距、公信下降、新媒体强大、国家治理

我国是受热带气旋影响最大的国家之一 

热带气旋每年平均登陆我国10次

地震

20世纪全世界发生的7级以上地震我国占35% 

 22个省会城市和2/3百万人口的大城市处于地震高 危险区 

 11个省会城市具有发生7级以上大地震的可能性 

 世界上死亡20万人以上的大地震中，我国占3次

856年伊朗地震 83万人 

1556年(明嘉靖三十四年)中国 陕西华县地震 

1920年中国宁夏海原地震 23万人 

1976年中国河北唐山地震 24万人

2000年以来，各类自然灾害造成的年均经济损失达1600多亿元以上，平均每年3040.1亿。最近个别年份高达上万亿元，占GDP达3%以上。 

 直接经济损失（亿元）：2010年5339.9； 2011年3096.4；2012年4185.5;2013年5808.4，2014年3373.8 ，2015年2704.1

事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等——国家突发公共事件总体应急预案

我国安全生产事故的现状

其中两点很关键： 

 一是是重点行业领域事故明显下降。特别是煤炭、交通等领域事故 下降幅度较大。 

2010年煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、 死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降 13.2%和7.5%。 2011年，煤矿死亡人数首次2000以下 

 二是四个死亡指标大幅下降。如2011年亿元ＧＤＰ事故死亡率、工 矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了 １３.９％、１１.７％、１２.５％和２４.７％

然而三方面形势依然严峻： 首先，事故总量和伤亡总量仍过大

其次，重特大事故多

再次，环境事故多发

突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康 严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件